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虛功實做 務求實效
——煤炭企業安全思想教育的思索
發布時間:2011-04-01   信息來源:華能黨校第十四期干部進修班   
虛功實做 務求實效
                 —煤炭企業安全思想教育的思索
          華能黨校第十四期干部進修班 李文波
摘要:煤炭是我國最主要的一次能源,煤礦作為高危險、高復雜、局部高技術的行業,安全生產尤為重要。礦難發生有不同的原因,但與職工自我安全保護意識薄弱有直接關系。如何提高煤礦職工的自我保安意識,實現煤炭安全生產的目標,是各級煤礦管理人員需要研究的重大課題。本文從充分認識煤礦安全思想教育的特殊性入手,積極探尋煤礦職工安全思想教育的規律,結合工作實際,提出閉環式安全思想教育的模式,對閉環式安全理念體系、閉環式安全培訓體系、閉環式班前會安全思想教育體系、閉環式安全幫教體系進行初步探討,提出了安全思想教育的實效性考核概念。通過開展煤礦安全工作四個體系建設,實現本質安全的目標。
    煤炭是我們國家最主要的一次能源,約占一次能源比重70%以上。煤礦作為高危險、高復雜、局部高技術的行業,安全生產尤為重要。近幾年煤礦安全事故頻發,受到政府和全社會的高度關注。據統計,2004年,我國共產煤16.6億噸,占世界33.2%,全國的礦難死亡人數是6027人,占全世界礦難死亡總人數的80%。2005年,我國煤炭產量約占全球的37%,事故死亡人數則占近80%,煤礦百萬噸死亡率約為美國的70倍、南非的17倍、波蘭的10倍、俄羅斯和印度的7倍。2005年全國煤礦發生事故3306起,死亡5938人。2008年,有3,800名礦工在各種事故中喪生。2009年全國煤礦礦難死亡2631人,比前一年下降22%。在每一起慘痛礦難的發生后,分析總結事故原因都與職工安全意識淡漠有關。如何加強煤礦職工的安全思想教育,提高職工的自我保安意識,是每一名煤炭行業管理人員應考慮的重要課題。我們認為,做好煤礦職工的安全思想教育,要以科學發展觀為指導,認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針,以閉環式安全思想教育方法為手段,逐步提高全體職工的安全意識,實現煤礦生產本質安全的目標。
一、充分認識煤礦職工安全思想教育的特殊性。
   煤炭行業作為特殊行業,有其自身的生產特點。高強度、重體力、長時間、狹窄的作業空間是煤礦職工工作的基本環境,由于艱苦的作業環境,煤礦職工職業準入的門檻較低,文化素質的差別,僵化、固有的思維決定了安全思想教育特殊性。
1、從業人員的年齡較大,文化程度較低,使安全思想教育的難度加大,職工的安全技能較低。煤礦作為高危行業,在社會行業中處于弱勢地位,招收的職工文化程度較低。以筆者所在扎煤公司靈北礦為例,職工隊伍的基本構成反映這一普遍存在的現狀。靈北礦現有職工1321人。全礦職工平均年齡39.1歲,其中36歲以上的職工1051人,占79.60%;35以下的職工270人,占20.43%;從文化結構上看,大學本科學歷22人,占1.70%;大專、中專學歷281人,占21.30%;高中以下學歷1018人,占77.10%。文化程度低使職工接受新知識、新理念的能力弱,不愿意參加學習培訓,安全思想教育、安全技能培訓在他們看來是擺樣子,沒有什么實際意義。
2、習慣性思維定勢,“要我安全”的思想誤區,使“三違”做法屢禁不止。煤礦職工參加工作,經過必須的安全培訓后,大部分的操作技能、安全經驗都是跟師傅學習的。由于師傅的自身素質不高,代代相傳的經驗主義也不是完全正確的,所以職工對安全操作規程存在思維定勢,普遍存在“原來就是這樣干的”錯誤思想。在實際的工作中,部分職工存在“要我安全”的思想誤區,錯誤認為企業在班前講安全、班中抓安全和嚴格的安全監督檢查等活動,沒有多大用,在職工的潛意識里認為安全工作是做給領導和檢查團看的。只要沒有安監員上崗、沒有帶班領導就可以放心大膽的由著性子,抱著僥幸的心里去蠻干,只要省事、省力,什么操作規程、崗位標準都拋到腦后。這種狀態造成習慣性“三違”時有發生,也是零打碎敲事故發生的主要原因。
3、原有的安全思想教育方式、方法創新力度不夠,缺乏對安全思想教育實效性的考核,安全思想教育的針對性不足。在煤炭企業,安全思想教育的采用的方法主要是班前會的安全教育、每周一次安全學習、安全罰款等,由于思想教育的特殊性,如何有針對性做好職工的安全思想工作成為工作中的難題。我們認為,應引入實效性考核的機制,把職工的三違率、領導干部的三違情況、黨員的三違率、班前會的教育質量、職工培訓合格率列為考核的指標,提高基層單位做好安全思想教育工作的積極性和主動性。
二、以科學發展觀為指導,遵循思想教育的規律,提高做好煤礦職工安全思想教育工作重要性的認識。
黨的十七大把科學發展觀寫入黨章,成為當前和今后一段時期工作總的指導思想??茖W發展觀強調的是以人為本的發展理念,以人為本首要的是保證職工的生命權和健康權。一個人最寶貴的是生命和健康,失去生命和健康,也就失去了發展的根本。因此,煤礦企業各級領導、全體職工都應樹立安全高于一切的理念,從政治的高度和對生命的呵護,齊心協力抓好煤礦安全工作。
煤礦企業的本質安全要求的是人、機、環的三者統一,即人的安全行為、機械的安全狀態、環境的安全水平,三者的要求歸根到底都是人的安全意識和行為。機械的安全狀態需要職工去檢修,保證機械的完好;安全環境的創造來自于職工對不安全環境的認知和規范的安全操作。從這個意義上講,職工的安全意識和安全行為是實現本質安全的最重要因素。職工的安全意識和安全行為靠的是安全教育和行為的自覺養成。
馬克思主義認為,任何事物都有其自身發展的客觀規律,安全思想教育也不例外。但由于思想是特殊的研究對象,它存在于每個人頭腦中,具有不確定性、差異性、常變性等特征,所以探尋其發展規律就更加困難。人的思想,我們就其一般特性來看,就是人與客觀現實世界關系的內在反映。一個人感性認識材料積累多了,就會產生一個質的飛躍,變成了理性認識,這就是思想。安全思想同樣,它是每名職工與安全關系的反映,安全思想教育的基本規律是理念指導思想,思想決定行動。簡化成公式就是強制灌輸——理解執行——行為養成。我們只有遵循這條基本規律,才能收到好的教育效果。
三、開展閉環式安全思想教育的思考
   閉環式安全思想教育指的是要合理設計教育的每個環節,根據企業的實際情況,確定考核的具體內容和方式,并形成制度化,達到安全思想教育制度化、規范化、科學化的目標。
1、閉環式安全理念教育體系。安全理念的灌輸是做好安全思想教育的基礎,在實際工作中,我們要區分不同的教育對象開展工作。在領導干部層面要開展安全第一、職工生命第一;安全生產是企業最大的政治、最大效益;實現安全生產是給職工謀最大幸福;任何事故都是可以避免的;任何人身事故都是責任事故,都要追究的理念教育。對中層管理人員進行生產必須安全;忽視安全生產就是對企業和員工最大犯罪的理念教育。對普通職工層進行自己生命和幸福需要安全生產;實現安全是給企業創造效益的理念教育。向職工講清安全對職工個人利益、企業利益的重要性,增強職工做好安全工作的自覺意識和責任意識。安全理念的灌輸要通過各種會議、各種宣傳形式,形成視覺、聽覺的沖擊,不能有“畢其功于一役”的想法,要時時講、刻刻講、天天講,使“安全責任重于泰山”“生命高于一切”的理念植根于廣大職工心中,在思想深處筑牢安全防線。
2、閉環式的安全培訓體系。安全培訓是提高職工安全技能的重要手段,由于煤礦職工文化程度較低,我們在工作中應堅持實用、管用、簡單易操作的原則。推行手指口述操作法是現在較為可行的措施。手指口述操作法是借鑒日本的安全管理經驗,對各工種的操作規程進行細致的分解,形成簡單易記的口訣,在實際運用中,使職工達到心想、手指、口述的統一,避免誤操作或蠻干。手指口述操作法的推廣、考核、應用要形成閉環式管理,要通過班前會或專門的考試檢查職工對操作規程的熟記程度,現場應用要制定具體考核標準,對執行情況作出評價。對不按操作程序,按習慣性做法操作的職工予以處罰,并要對其進行再培訓。閉環式安全培訓體系的核心是嚴格的閉卷考試制度,對于多次考試不合格的職工,要與本人工資掛鉤或調離原崗位,決不能姑息遷就,應付了事。
3、閉環式班前會安全教育體系。班組是企業的細胞,安全思想教育的重點是班組的安全思想教育。班前會是班組安全思想教育的最前沿,是煤礦職工安全思想教育的重中之重。班前會安全教育應做好以下6個程序方面管理:(1)班長點名:當班職工要起立答到。目的觀察職工的精神狀態、班前是否飲酒等。(2)總結上班工作情況,安排本班工作。要重點總結上個班的安全情況。(3)本班安全風險預控告知。根據采場條件的變化,制定具體的安全措施。(4)學習班前一道題和手指口述。學習的內容要有針對性。(5)隊領導強調安全注意事項,隊領導要根據生產的實際,結合當前的安全形勢和安全工作重點,對安全注意事項進行詳細講解。(6)集體安全宣誓。由班長按照制定的統一安全誓詞帶領當班人員集體宣誓,目的是增強安全誠信意識,提醒職工注意安全。要執行好3個方面的監督管理:(1)礦檢查小組抽查班前會效果。由礦相關部門組成檢查組,通過對安全注意事項、班前一題的抽查,來評估班前會的效果,并有權決定班前會是否重開。(2)礦檢查小組根據班前會開展情況給基層隊組下達整改通知書,由黨支部書記、隊長簽字整改。(3)第二天,根據各隊返回整改完畢通知書,由礦組織驗收。這一規范性的班前會召開程序,較好地提高班前會安全教育的實效性。
4、閉環式的安全幫教體系。對三違人員的幫教、轉化是安全思想教育的重要內容,安全罰款是現在通用的處罰形式,我們應轉變以往單純的以罰款而罰款的剛性管理模式,更多的動用社會、家庭的親情力量,通過父母、妻子、兒女做三違職工的思想工作,提高他們的安全意識,構筑安全思想教育第三道防線。要充分發揮女工家屬委、社區居委會的作用,通過開展簽訂夫妻安全承諾書、親情寄語、安全書信、安全演出等親情教育活動,提高職工對家庭的責任感,增強自我保安意識,實現“要我安全”向“我要安全”的轉變。
安全是最大的政治,安全是最大的效益,安全工作只有起點,沒有終點。職工的幸福安康是各級領導永遠不變的最高追求。以上是我對煤礦企業安全思想教育的粗淺認識,煤礦企業安全工作是一個系統工程,我們要以建立各級黨組織為主的安全思想教育體系;以各級生產系統為主的安全指揮、現場管理體系;以各級安監系統為主的安全監察體系;以群監網、青監崗為主體的群眾安全監督體系為重點,齊抓共管,實現創建本質安全型礦井的目標。
                                       2011年1月

  
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