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學習實踐科學發展觀 加強基層企業黨建工作
發布時間:2009-08-21   信息來源:中國華能   

                                                       文│華能集團黨校第十一期干部進修班第三小組

2009年是華能集團應對國際國內環境重大挑戰,實現扭虧增盈、科學發展、管理創新的關鍵一年?;鶎悠髽I黨建工作應深入學習實踐科學發展觀,圍繞公司黨組提出的“攻堅克難、扭虧為盈、調整優化、科學發展”的總體目標和“打造新優勢,實現新超越”的實踐載體,在理論武裝、深化認識、自找差距、集思廣益的基礎上,以應對國際金融危機為生動課堂,在新的起點上實現創新與發展,切實把黨的政治優勢轉化為推動企業科學發展的強大動力,為促進公司又好又快發展提供堅強的政治保證。

一、基層企業黨建工作現狀

公司系統共有黨組24個、黨委170個、黨總支67個、黨支部1554個,黨員3.6萬人,約占職工總數的32%,其中女黨員5990人,35歲以下黨員7083人,在崗職工黨員27513人,離退休職工黨員8895人。

近年來,公司基層單位大力加強黨的建設,全面落實黨建工作責任制,實現了基層組織健全、設置合理、隸屬關系明確、各項制度配套落實的目標。各基層企業從黨員學習培訓、嚴格管理監督、聯系服務群眾、加強監督檢查等方面入手,先后建立了相關制度規范,形成了完善的制度體系。各基層企業通過開展“創先爭優”、黨員責任區、示范崗和掛牌上崗等主題活動,充分發揮了基層黨組織和黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

2008年底,公司系統共有8個單位獲得全國文明單位榮譽稱號,26個單位獲得全國精神文明建設先進單位榮譽稱號;珞璜電廠被評為全國國有企業創建“四好”領導班子先進集體,72個單位被評為公司級創建“四好”領導班子先進集體。

為使基層黨建工作進一步適應新形勢、促進新發展、取得新成效,從2008年開始,集團選取北方公司、北京熱電廠、永誠保險公司作為集團公司黨建工作試點單位,收到了良好效果,發揮了典型引路作用。

隨著公司的發展和改革縱深推進,公司管理體制的不斷完善,基層企業黨建工作也面臨不少新情況、新問題。

一是部分企業對黨建工作重視不夠,措施不力。有的企業片面認為發展就是一切,只需要生產經營指標搞上去,其他都是無關緊要的;有的對發揮黨組織政治核心作用的理解不夠深入;有的認為黨組織在企業中心工作中職責不明確,難以操作;特別是在企業安全生產、經營出現問題和困難時,一些基層黨組織對如何有效參與決策,發揮政治核心作用感到困惑。

二是黨員教育管理工作亟待加強。一些基層企業天天忙于生產已成為常態,給黨員教育管理工作帶來許多困難,“三會一課”制度無法堅持,部分黨員將組織活動當作負擔,造成黨內活動無法正常開展。

三是基層企業黨員及政工隊伍建設需要加強。部分黨員和政工干部的自身素質還需要不斷提高。有的黨員思想不夠解放、觀念轉變不到位、改革創新意識不強,對電力體制改革過程中的新情況、新問題難以應對。有的黨員組織紀律性差、黨性不強,不認真履行黨員義務,沒有起到先鋒模范作用。

二、實踐科學發展觀,加強基層企業黨建工作的思考

如何在基層企業黨建工作中貫徹落實科學發展觀的精神實質,確立黨建工作的根本思路?如何在金融危機肆虐之時發揮基層企業黨組織保駕護航的作用,引領企業不斷向前發展?我們認為,當前各基層企業按照“融入中心、以人為本、全面協調、統籌兼顧”的要求來全面加強和推進黨的建設。

(一)融入中心

過去一段時期,企業黨建工作的思路是"圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展"。實踐證明,對企業的生存與發展來說,僅僅"圍繞"是不夠的,因為在這種思路指導下黨建工作與生產經營的中心工作仍然存在一定的距離。只有融入中心、進入管理流程,融入管理體系,才能把黨建工作與生產經營有機統一,合二為一,實現黨委與行政二位一體,和諧發展。

(二)以人為本

完善更公平的成長環境。基層企業黨建工作當前要面對形勢變化及干部現狀,建立更適應職工成長和干部進步的公平機制,搭建企業職工立足崗位、追求進步、健康成長、體現價值的成長平臺,建立競聘上崗、履職考核、獎優罰劣、薪酬掛鉤的激勵機制。

建立更科學的學習培訓機制。著力在提高職工隊伍整體素質上開辟新渠道,形成新思路,這是提升公司可持續發展能力和市場競爭能力的決定性因素,加強教育培訓既是企業職工成長的需要,更是企業生存和發展的需要。

建立更公正合理的分配制度。基層企業黨組織要針對分配制度中的焦點與難點,從建立更透明與公正的分配制度著手,確保企業的經營成果與職工群眾共享,從根本上調動企業職工積極性、主動性和創造性,這是企業可持續發展的動力源泉。

建立更公開透明的民主管理制度。要繼續加大民主管理創新的力度,堅持職工代表大會制度和黨員代表大會制度,不流于形式,能切實解決職工關心的問題,加大廠務公開的力度,使基層企業職工能全身心地投入到企業的生產經營當中,為企業的發展壯大貢獻力量。

完善企業的核心價值體系。要把華能企業文化作為資金、技術和人才之外的第四種資源,推進企業的精神文化、制度文化和物質文化建設,建立和完善企業價值理念和行為規范,不斷優化企業形象識別系統,把企業的核心理念融入各項管理制度和經營管理行為之中,切實提升企業經營管理水平。

加大對黨員的人文關懷。

——建立黨員的利益需求渠道。實事求是地承認黨員有合理的個人利益需求的權力,黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。明確只要黨員個人的利益與國家、企業、集體和群眾的利益不矛盾,就不要求黨員放棄個人利益,就不視為思想落后。黨組織要主動研究和解決黨員的個人需求,消除黨組織和黨員之間的距離感。

——建立與完善科學評判黨員先進性的渠道。加大科學民主評議黨員的力度,注重黨員敬業精神、工作能力、工作績效的統一,讓黨員真正成為員工信得過的先鋒模范。

——建立為黨員維權的渠道。作為基層黨組織,要維護黨員的政治、工作、生活的權利,協調黨員與組織之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的關系,營造良好的人文環境,調動黨員發揮先鋒模范作用的積極性。

(三)全面協調

要重點協調處理好公司管理體制調整后企業發展與職工發展的關系,要建立并暢通職工意愿反映的渠道,建立維護職工利益的長效機制、利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制,使社會利益、企業利益和職工利益相互協調、共同促進。 

(四)統籌兼顧

統籌黨政機構和群團組織共同參與企業管理。基層企業要因地制宜,團結和帶領全體職工積極投身企業的生產經營,形成強大的合力和統一的行動,對外一個聲音說話,對內往一處使勁,堅決杜絕內耗和推諉扯皮。 

統籌兼顧企業內部各個系列之間的工作。企業內部各系列和各部門之間或多或少存在一些局部利益,免不了會產生利益沖突或摩擦?;鶎狱h組織就要協調處理好各種利益關系,從全局的高度統籌各系列的工作,督促系列工作之間的協調配合,提高工作效率,推動工作全局。

統籌兼顧企業上下級單位和同級單位之間的協作。要從體制機制上理順管理體系,從管理制度上理順管理流程,從激勵機制上搭建公平、公正的競爭平臺,促進內部有序競爭。要通過管理創新建立高效運轉,協調一致,令行禁止,效能突出的管理體系,切實提高企業的執行力。

統籌兼顧黨風廉政建設和企業文化建設。基層黨組織要多種渠道支持和鼓勵共青團、工會創造性開展工作,充分發揮群團組織的橋梁紐帶作用,廣泛開展群眾性的豐富多彩的有企業特色的職工文體活動,推動中心工作,營造和諧氣氛。要有針對性地加強廉潔文化,完善制度體系,推動廉潔文化“進機關、進廠區、進班組、進家庭”。

統籌兼顧企業與外部環境的關系,努力營造有利于企業生存和發展的外部環境。企業外部的各種關系與企業的利益攸關,協調引導得好就能利于企業發展,反之,則可能成為企業發展的障礙。要努力爭取各級政府和職能部門的關心指導,爭取友鄰單位的支持配合,爭取社會各界的理解寬容,爭取大眾媒介的配合幫助等等,企業才可能順利平穩地向前發展。 

三、落實科學發展觀,加強基層企業黨建工作的建議

(一)領導班子建設

以“創建四好領導班子”為抓手,完善民主決策制度。建議增加影響企業發展的重大問題戰略性、前瞻性問題研究成效作為考核領導干部績效的重要依據之一。

重點抓好制度建設,基層單位黨委要直接參與建立、修訂與企業發展相關的制度,為確保企業持續、健康、平穩、科學發展提供制度保證。對企業“三重一大”的具體內容予以定性與量化,提高領導班子決策的科學性和規范化。 

探索建立基層企業行政領導對黨建工作的配合機制。建立行政主要領導對黨建工作配合情況的評價機制,每年由上級黨組織進行考評。建立行政副職(非黨員除外)對分管部門黨建工作的責任考評機制,每年黨委聽取一至二次行政副職對分管部門黨建工作的述職,并進行考評。

探索并完善基層企業班子的雙向進入、交叉任職制度。目前集團區域公司以上管理層面基本實行了黨政交叉任職管理,但在基層單位仍未全面實行,建議對基層單位配備領導班子時按黨政主要領導實行交叉任職進行管理,其他黨委及行政班子成員交叉擔任黨委或行政領導職務,在體制和制度上形成黨委和行政班子兩位一體的領導體制。

(二)黨支部建設

盡量將支部建在系統上。建議結合目前華能各基層單位的現狀及特點,只要具備條件的基層單位,盡量將將支部建在系統上,即結合目前主業—發電行業的特點,按生產、安全、燃料、營銷、物資等分工作區域組建支部,盡量減少跨部門組建支部,使各黨支部的黨建目標與生產經營目標掛鉤更加清晰明確;發電企業的運行和檢修部門必須設專職黨支部書記;有條件的基層單位,建議開展民主選舉黨支部書記試點工作。

開展“四好”黨支部創建活動。建議結合“爭創四好領導班子”活動,在基層單位大力開展“支部班子好、黨員干部隊伍好、工作業績好、黨員群眾反映好”的“四好”黨支部創建活動,形成檢查、評價、考核和獎懲機制。

進一步規范黨員的發展管理。支部對考察先進職工入黨的過程中,除了正常的考察,建議采取非黨員民主評議及入黨前公示的方式,作為評價其思想水平和業務水平的參考,保持黨員發展質量。

(三)班組建設

切實解決黨員空白班組問題。采取黨員發展與調整相結合的辦法,實現基層企業所有班組都有黨員和重要生產班組班組長都是黨員的目標,使黨建的觸角延伸至每一個班組。

探索班組定期召開民主生活會的工作方式。通過班組民主生活會,將公司發展的總目標與基層單位發展的階段性目標及班組的生產經營、黨建目標管理融合在一起,促進生產一線績效目標的落實。

深入開展特色班組創建活動。創建特色型班組,如黨員示范型班組、學習型班組、技能型班組、效益型班組、創新型班組、奉獻型班組等,全面加強黨在班組中的思想組織建設,使班組成為企業最穩定、最活躍的基石。

(四)黨員隊伍建設

探索黨員經常性教育的新方式。結合發電企業的工作強度,多采取網上培訓及網上授課的途徑,落實“三會一課”,保證黨員教育活動正常開展。

積極探索黨員示范活動的常態化。基層單位應結合各單位實際,積極拓展“黨員爭先創優”載體,大力開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨員身邊無事故”、“黨員聯系和服務群眾”、“黨員承諾”、“結對幫扶”、“黨員愛心橋”等主題活動,并對先進黨員大張旗鼓予以表彰和獎勵,充分發揮基層單位黨員的先鋒模范作用。

(五)探索融入中心進入管理的機制

將企業黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中,把黨建工作與生產經營工作同部署、同推動、同落實、同考核。

(六)探索黨建工作標準化管理

領導班子建設標準化。主要包括:黨委中心組每月學習內容及次數要求;每年班子民主生活會次數及內容要求;黨政聯席會對“三重一大” 的決策程序;黨委正副職職責等。

組織制度建設標準化。主要包括:黨支部、黨小組的組織體系要求;黨員大會、支委會、黨小組會要求;黨課要求等

黨員隊伍建設標準化。主要包括:黨員培訓要求、黨員崗位創優要求、發展黨員要求、民主評議黨員要求等;

融入中心工作標準化。主要包括:黨建工作與生產經營工作同部署、同落實、同考核的要求。

基礎管理工作標準化。主要包括:各級黨組織的黨建資料臺帳要求、黨費管理、黨建信息等。

黨建工作交流標準化。建議以區域公司為主,每半年召開區域公司黨建工作交流會,促進各單位黨建工作互促共進。盡快建立覆蓋集團公司—區域公司—基層單位的《黨建園地》專題網頁,及時傳達黨建工作的重要信息,促進黨建工作經驗交流。

 


  
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