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把握科學發展觀的根本方法促進企業又好又快發展
發布時間:2008-09-08   信息來源:中國華能   
■華能黨校第九期進修班第二小組

在學習科學發展觀過程中,對為什么要發展、發展為了誰、依靠誰發展、怎樣發展進行了深入的學習,十七大報告把“統籌兼顧”作為發展的根本方法,如何理解把握?在實現企業又好又快發展中如何貫徹落實? 

統籌兼顧的概念

十七大報告指出:“科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧”。根據這一表述,統籌兼顧是實現以人為本,全面協調可持續發展的根本方法。

“統籌兼顧”的意思是統一籌劃,全面照顧??茖W發展觀提出的統籌兼顧的要求:就是要總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方,目的是以人為本,實現經濟、政治、文化、社會全面協調可持續發展。

統籌兼顧的科學性和重要性

統籌兼顧是被社會實踐證明和肯定了的重要的思想方法和工作方法,是中國共產黨在長期的革命和建設活動中運用的重要的思想方法和工作方法。

早在民主革命時期,毛澤東就多次論述過統籌兼顧的方法。解放后,他提出要把“統籌兼顧”作為中國社會主義建設的基本方法。在1950年的中共七屆二中全會上,毛澤東指出,要“在統籌兼顧的方針下,逐步地消滅經濟中的盲目性和無政府狀態,合理地調整現有工商業,切實而妥善地改善公私關系和勞資關系,使各種社會經濟成分,在具有社會主義性質的國營經濟領導之下,分工合作,各得其所,以促進整個社會經濟的恢復和發展”。在1957年《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話中,毛澤東指出,無論什么問題,“都要從對全體人民的統籌兼顧這個觀點出發,就當時當地的實際可能條件,同各方面的人協商,做出各種適當的安排”。“又發展又困難,這就是矛盾。任何矛盾不但應當解決,也是完全可以解決的。我們的方針是統籌兼顧、適當安排。”

黨的十一屆三中全會以后,鄧小平十分強調:“必須按照統籌兼顧的原則來調節各種利益的相互關系。如果違反,違反集體利益而追求個人利益,違反整體利益而追求局部利益,違反長遠利益而追求暫時利益,那么,結果勢必兩頭都受損失。民主和集中的關系,權利和義務的關系,歸根結底,就是以上所說的各種利益的相互關系在政治上和法律上的表現。”擔任領導工作的同志“考慮任何問題都要著眼于長遠,著眼于大局。許多小局必須服從大局”,“要從大局看問題,放眼世界、放眼未來,也放眼當前,放眼一切方面”;改革開放中,鄧小平針對國情還提出“兩手抓”的戰略思想和方針:一手抓改革開放,一手抓打擊犯罪;一手抓經濟建設,一手抓民主法制;一手抓物質文明,一手抓精神文明;強調堅持兩手抓,兩手都要硬。“兩手抓”就是要統籌兼顧,不能顧此失彼。

以江澤民為核心的第三代黨中央領導集體與時俱進地為統籌兼顧方法增添了新的內容。他指出:“我們做工作,必須做到統籌兼顧。古人說:不謀全局者,不足謀一域,說的就是這個道理。”江澤民的《正確處理社會主義現代化建設中的若干重大關系》針對現實問題和經濟社會改革發展的需要,論述了改革、發展、穩定的關系,速度和效益的關系,經濟建設和人口、資源、環境的關系,第一、二、三產業的關系,東部地區和中西部地區的關系,市場機制和宏觀調控的關系,公有制經濟和其他經濟成分的關系,收入分配中國家、企業和個人的關系,擴大對外開放和堅持自力更生的關系,中央和地方的關系,國防建設和經濟建設的關系,物質文明建設和精神文明建設的關系。

我們黨在長期的革命和建設實踐證明,凡是統籌兼顧思想和工作方法運用好的時期,革命和建設理論和實踐活動就會很好地促進革命和建設順利發展和社會進步。否則,就會產生混亂,給社會和人民帶來災難。

資本主義社會歷史也告訴我們,一個國家發展過程中不能做到統籌兼顧,就會極大的阻礙社會的發展,給人民帶來苦難,資本主義經濟周期性波動給社會帶來破壞和沖擊就是例證。

1929年美國經濟大蕭條和衰退是在美國經濟十年繁榮后發生的,歷史學家分析指出的部分原因是:一是經濟失衡,表現為產品價格過低,農民和工人長期以來收入低,苦不堪言。其次是金融政策制定部門不能從全局出發,只顧自身利益制定政策成為大蕭條的誘因。還有就是處于少數人群眾的財富的支配者或者相關權力部門出于自身的利益追求和“永久繁榮”的幻想,長期以來投資盲目擴大走向了反面。

無論是中國革命和建設的成功經驗,還是資本主義經濟蕭條和擺脫危機的經驗教訓,都說明統籌兼顧思想和工作方法對一個國家、社會成功發展的決定性作用。

黨的十六大以來,面對新的形勢與任務,以胡錦濤為首的新一屆黨中央領導集體概括提升黨的三代中央領導集體關于發展的思想和方法,在黨的十六屆三中全會上提出了科學發展觀,并把“五個統籌”確立為科學發展觀的根本要求。“‘五個統籌’,實質上就是統籌兼顧。統籌兼顧,協調好各方面利益關系,調動一切積極因素,是我們黨的一個重要歷史經驗,也是我們黨在新的歷史條件下要長期堅持的戰略方針”。

科學發展的統籌兼顧方法是三代中央領導集體的統籌兼顧方法的重大創新與全面發展。胡錦濤總書記在2007年的6•25講話中,進一步把統籌兼顧提升到科學發展觀的根本方法的高度。十七大報告在闡述科學發展觀時明確把統籌兼顧確定為科學發展的根本方法。把“統籌兼顧”拓展到了經濟、政治、文化和社會等整個社會主義建設的方方面面。

科學發展觀提出統籌兼顧,是我國進入新世紀新階段,面對基本國情以及國內外復雜的環境、問題及未來變幻莫測的趨勢,為解決當前和今后發展中國內國際突出問題和重大關系,全面建成小康社會近期目標、實現民族偉大復興長遠目標而確立的科學發展理論的重要組成部分,是經過黨中央、各方專家學者在總結國內外發展經驗教訓的基礎上,經過長期論證提出的經濟社會發展的重要指導方針和中國目前發展必須堅持和貫徹的重大戰略思想的組成部分,是保證實現以人為本、經濟、政治、文化、社會全面協調可持續發展的根本方法,

統籌兼顧不僅在推動社會領域發展普遍適用,在認識改造自然過程中也具有普遍的適用性。

當代最先進的系統科學也從科學的原理上證明了統籌兼顧方法的科學性和重要性。當代網絡分析技術是運用系統科學的一項重要成果,它是將研究和開發的規劃項目和控制過程“作為一個系統來加以處理”,將組成系統的各項任務和各個階段的先后順序,通過網絡形式統籌規劃,分輕重緩急進行協調,使系統對資源、人力、物力、財力和時間進行合理安排、有效利用,達到以最少的時間和資源消耗來實現整個系統的預期目標。因此,網絡分析也是一種優化技術。網絡分析的主要思路就是全面規劃、統籌安排,使生產中各個環節相互配合、協調一致,使任務完成得既好又快。

統籌兼顧的基礎

統籌兼顧作為人們推動社會發展、認識和改造自然界的思想和工作的根本方法,具有深厚的社會實踐基礎,是因為是有著深厚的馬克思主義哲學基礎,這也是其根本性的來源。

統籌兼顧既是馬克思主義哲學的世界觀和方法論的統一,是思想方法和工作方法的統一。統籌兼顧作為科學發展觀提出的根本方法是馬克思主義哲學的基本原理揭示的事物存在和發展的客觀規律的要求,它不僅僅是主次矛盾規律的要求,還是聯系觀揭示的原因與結果、整體與局部,發展觀揭示的內因與外因、質變與量變、前進性與曲折性,矛盾觀揭示的矛盾的對立統一、普遍性與客觀性、主要矛盾與次要矛盾等對立統一、運動變化、相互依存的客觀規律的要求,人們在考慮、處理復雜問題都要從各個角度、各個方面出發,才會保證成功。

辯證唯物主義聯系觀揭示的聯系普遍性客觀性原理告訴我們,聯系具有普遍性和客觀性,任何事物都與周圍的其它事物相互聯系著,要求我們堅持用聯系的觀點系統地觀察和處理問題,人們可以根據事物固有的聯系改變事物的狀態建立新的具體的聯系。

辯證唯物主義發展觀揭示的任何事物都是變化發展原理告訴我們,事物是變化發展的,發展的實質是新事物的產生和舊事物的滅亡,要求我們堅持用發展的觀點看問題,要把事物如實看成一個變化發展的過程。

辯證唯物主義矛盾觀聯系觀揭示的矛盾對立統一原理、矛盾普遍性客觀性原理揭示矛盾就是事物自身包含的既對立又統一的關系,矛盾具有普遍性和客觀性,要求我們承認矛盾、揭露矛盾,還要堅持一分為二的分析方法,堅持兩分法,兩點論,全面的看問題。

馬克思主義哲學揭示事物聯系、發展和矛盾運動的普遍規律和系統科學理論,是我們堅持統籌兼顧方法的理論根源,是“把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面” 在方法層面的內涵,同時也決定了統籌兼顧思想和工作方法的具有普遍指導意義。這些規律啟示我們無論是處理國家大事,還是解決一個組織的問題,無論做什么事,都要全盤考慮,抓住主要矛盾的同時,還要兼顧次要矛盾的影響;不僅要分析內因,同時還要兼顧外因;不僅要看到事物相對靜止的一面,更要注意絕對變化的規律,等等。統籌兼顧實質上就是馬克思主義哲學在思想、工作方法上的要求和體現。

統籌兼顧在企業的落實

企業作為一個經濟組織,謀求全面可持續又好又快地發展無疑要堅持統籌兼顧。華能集團2008年工作報告指出,加快建設具有國際競爭力的大企業集團,必須統籌協調、全面推進。要統籌產業結構,堅持以電為核心,電煤爐路港運一體化的產業定位,做到電力主業與支撐產業協調推進;要統籌電源結構,根據國家電力發展規劃,進一步優化電源結構,使水電、煤電、核電、氣電和新能源發電保持適當的比例關系;要統籌區域布局,從能源資源分布和市場情況出發,調整區域結構,促進區域業務協調發展;要統籌國內與國外發展,既要立足國內,又要積極實施“走出去”戰略,建設以電為主的能源公司、以國內為主的跨國公司。推進企業發展,既要實現速度規模和質量效益相協調,又要實現企業發展和資源環境相協調,使企業發展與節約資源、保護環境同步協調推進。企業生存發展離不開統籌兼顧。

當前的市場環境全球化、信息化、競爭激烈等特點,影響企業生存發展的因素復雜、變化快,機遇稍縱即逝。電力企業雖然有其自身特點,但是有許多矛盾需要分辨輕重緩急去解決,比如發展與資源的矛盾、發展與環保的矛盾、企業社會責任與企業生存發展的一般規律的矛盾,發展與人才的矛盾等,企業有各種關系需協調,比如企業利益與國家利益、員工利益之間的協調、短期利益與長期利益之間的協調、企業與政府、企業與社會、企業與企業、企業與債權人、投資方等各種外部關系、企業內部各種關系的協調等。企業生存發展處于一個不斷變動的復雜的環境中,要想在競爭中處于行業有利地位,必須以科學發展觀為統領,把握統籌兼顧思想的實質,堅持統籌兼顧的根本方法。

統籌兼顧是一種普遍適用的方法,大企業集團作為一個復雜社會經濟組織,在當今全球化國際背景下,于中國改革開放復雜環境中實現其目標,要做到統籌兼顧需要有一定的條件和基礎。

首先企業要有明確的目標,目標可分為短期目標、中期目標、長期目標。有了目標企業才有發展方向,才可能選擇實現目標的戰略、戰術(方法),有了目標才能圍繞目標展開分析決策,統籌兼顧各種關系、各種因素。

統籌兼顧是企業決策經營者必須要堅持思想方法和工作方法。企業作為一種經濟組織,無論處于哪一個國家、哪一種歷史環境,其興亡史告訴了我們做好統籌兼顧,處理好企業生存發展過程中的各種矛盾、協調好各種關系不是簡單的一個問題,它主要取決于企業領導者。

十七大精神要求我們堅持統籌兼顧,要樹立世界眼光,加強戰略思維,善于從企業內外形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰,營造良好發展環境。既要總攬全局、統籌規劃,又要抓住牽動全局的主要工作,事關企業生存發展目標的突出問題、著力推進、重點突破。這就要求企業領導者做好統籌兼顧要具備一定能力。

首先要有學習能力。學習能力就是人們通過學習、獲取知識,同時根據新的知識與認識來調整自己行為的能力。領導干部的學習能力決定著領導水平。不管是哪一級領導,按照統籌兼顧的實質要求思考和解決問題,盡可能做到多一點深刻,少一點浮淺;多一點全面,少一點片面;多一點遠見,少一點短視;多一點靈活,少一點死板。做到這一點,只有通過學習才能做到。

要有總攬全局的能力??倲埲帜芰κ侵付床烊?、思考全局、謀劃全局、指導全局、配合全局的思維能力和工作能力。

要有科學決策能力。決策是一種選擇行為,要求決策者具備相關信息的收集、識辨、判斷能力,這需要有一定的理論基礎、實踐經驗。

要有科學思維能力??茖W思維能力包括戰略思維、辯證思維、創新思維等。領導者要用馬克思主義哲學武裝頭腦,要依循馬克思主義哲學揭示的自然、人類社會存在和發展的基本規律思考問題、解決問題。

要有正確的人生觀、價值觀,這是一個人行為的核心。企業領導層行為所體現的人生觀、價值觀會極大地影響部下,再通過部下傳導影響全體員工,直接影響決定企業成敗興衰的核心價值理念。

企業領導人要學會借用知識、技能,善于團結部屬,發揮眾人的力量。

企業領導人要學會依法治企的能力。一是要執行國家的法律法規,二是要建立企業自己的制度。

影響堅持和做好統籌兼顧的因素很多,企業最主要的是其領導者,領導者的行為選擇又受制于公司(企業)的法人治理結構,受制于現代企業制度的建立完善。

十七大要求全黨同志要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,把全社會的發展積極性引導到科學發展上來,把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。統籌兼顧實質上體現了一種全面、系統分別主次矛盾分析、把握、觀察、解決問題的原則,從古到今,在人類認識自然、改造自然,在人類推動社會變革、進步中被歷史證實和廣泛運用的一種成功解決問題的根本方法,科學發展觀把統籌兼顧作為根本方法提出并要求堅持尤其深刻重大的意義,從歷史和現實中,從理論和實踐中正確地領會、把握科學發展觀統籌兼顧根本方法的精神實質,堅持統籌兼顧根本方法,對于我們推動建設具有國際競爭力的大企業集團,實現各個發展階段的目標具有普遍的、重要的指導作用。


 


  
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